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城市轨道交通保险运行有了顶层设计--法治--公民

发布时间:2018-10-27

“跟着我国开通运营城市始终增多、新增运营里程迅速增加以及线网范围持续扩大,城市轨道交通安全运行的压力和挑战也日益加大,在管理体系机制、法规标准体系、计划建设与运营衔接、应急处置才干等方面存在诸多问题。”交通运输部党组成员、副部长刘小明说。

(责编:张浩哲(实习生)、李楠楠)

“设施装备方面,存在型式不一、品牌庞杂,兼容性、系统性不强,系统运行不牢固、新线与老线之间互联互通跟资源共享存在妨碍等问题,给应用、管理和维护带来危险隐患。”深圳地铁团体车辆公司总经理侯文军说。

2017年12月6日,深圳地铁11号线因外部施工单位违规施工,造成地铁严格受损,被迫停运抢修,维修时间长达12个小时,11号线近乎瘫痪,重大影响了全体地铁网络的行车安排。据称这是深圳地铁开明以来最长的一次停运。

截至2017年末,我国内地共有34个城市开明城市轨道交通并投入经营,开通城轨交通线路165条,运营线路长度达5033公里。无论是城市轨道体系的发展速度还是建设范畴,均位居世界第一。

激增的客流一再冲破设计规模,既加大了运营安全的管理难度,也给乘客出行带来了不便。

2011年7月5日,北京地铁4号线动物园站A出口上行自动扶梯浮现溜梯事变,造成数十人伤亡。当时的信息暴露,仅西单一个地铁站,主动扶梯品牌便多达七八个。

安全服务要求贯穿全过程

另据交通运输部相干考核,一些城市的轨道交通应急演练存在模式单一、实战性不强、社会民众加入度不够等问题。

“地铁个别在地下15米以下,最深达70米,地下的空间一旦判断很难改变。因此轨道交通建设规划设计首先应该更重视线网规划的超前性。其次,轨道交通建设打算设计应当重视设计标准的科学性,中国城市轨道交通发展快,但标准跟管理制度标准相对掉队。”世界轨道交通发展研究会副会长、上海申通地铁集团董事长俞光耀说。

“因为建设太快,目前除有统一验收标准外,其余如设计施工和招标等尚不同一标准。每次上新名目,装备的通讯设备都不同,不仅增大了建设成本,也给后期维管造成不利。”在成都地铁5号线项目现场,参加了多个城市地铁通信项目建设的中国铁建电气化局项目经理卢云说,为保障项目保险建设以及后期维保,该名目翻新利用了智能化库管系统和工程统计体制等智慧管理方式。

正在建设的成都地铁5号线,是全国一次性开通里程最长(正线里程49千米)、车站最多(41个车站)的地铁线路。

为此,《意见》提出制定关键设施设备运营准入技巧条件,推动产品定型,建立品德公开和追溯机制,加强全面品质监管。完美运营安全危险分级管控和隐患排查管理双重防范体系,建破城市轨道交通运营安全第三方评估制度。

为此,国务院办公厅近日印发《对保障城市轨道交通安全运行的看法》(以下简称《意见》),以切实保障城市轨道交通平安运举动目标,在完善系统机制、健全法规尺度、创新治理轨制、强化技能支撑等方面提出了有关政策举措,城市轨道交通保险有了顶层设计。

北京市交通委数据显示,轨道交通路网日均客运量达1030.07万人次,同比增添3.6%;最高日客运量达1294.02万人次。2018年1月,北京地铁运营公司更新了目的地限流情况,常态化限流车站从73座提高至96座,这象征着限流车站占比已高达25%。

“随着城市轨道交通进入网络化运营,经营突发事件影响范围从单线向全网扩散,产生‘蝴蝶效应’,牵一发而动全身,在信息传递、决定时效、联动协同、应急队伍及物资调度等方面带来了新挑战、新恳求。”侯文军说。

为此,《见解》提出,城市及以上地方各级政府要将城市轨道交通应急管理纳入政府应急管理系统,建破突发事件应急处理机制,清楚相关局部和单位的职责分工、工作机制和处置请求。增强应急救援力量建设和应急培训,加大专业救济设备研发应用,建设国家级城市轨道交通应急演练中心。并且鼓励和支持有关方面加强专业接济设备的研发。强化现场处置应答,建立有关各方协调联动、快速反应、迷信处置的工作机制。(记者 矫阳)

为此《意见》要求,树立“规划建设为运营、运营服务为乘客”的理念,将安全和服务要求贯串于规划、建设、运营全进程。准确控制城市轨道交通发展规模和发展速度,公平确定制式和建设时序,捕风捉影、有序发展。波及公共安全方面的设施设备和场地、用房等,要与城市轨道交通工程同步规划、同步设计、同部施工、同步验收、同步投入使用。

然而,与成熟有序的铁路线网比较,千城千面的中国城市轨道交通依然面临不少挑衅。

关键装备准入设“门槛”

始终以来,地铁准入门槛低,不统一标准常为人诟病。

原标题:城市轨道交通安全运行有了顶层设计

纳入政府应急管理体制